9月28日上午，教育部召开新闻发布会，主题为“从数据看党的十八大以来我国教育改革发展”。发布会上，教育部规划司司长刘昌亚、基教司司长吕玉刚、高教司司长吴岩、财务司副司长赵建军、职成司副司长周为、教师司副司长黄伟、国际司副司长李海，用数据解读5年来的教育新变化，共同晒了一份“教育成绩单”。

数据看变化·教育整体情况

教育部发展规划司

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央始终把教育摆在优先发展的战略地位，部署一系列重大教育改革、重大政策措施和重大工程项目，国家财政性教育经费占GDP比例连续五年保持在4%以上，中国教育事业取得了历史性进展，总体发展水平跃居世界中上行列，培养了一大批高素质人才，提高了全民族素质，推进了科技创新、文化繁荣，为经济发展、社会进步和民生改善做出了重要贡献。

2016年，全国共有各级各类学校51.2万所，全国各级各类学历教育在校生达2.65亿人，非学历教育注册人数5325.5万人。我们对比十八大召开时2012年的数据，可以看出各级各类教育的进展：

一、学前教育实现跨越式发展。2016年，全国幼儿园达到24万所，比2012年增加了5.9万所，增长32.6%；全国在园幼儿4413.9万人，比2012年增加 728.1万人，增长19.8%。学前三年毛入园率达到77.4%，五年提高12.9个百分点，提前完成了《国家中长期教育改革和发展规划纲要》确定的70%基本普及目标，也超过了中高收入国家73.7%的平均水平。小学新生中接受过学前教育的比例达98.4%，比2012年提高2.9个百分点，这意味着几乎所有小学新生都接受过一定时间的学前教育。

二、九年义务教育普及成果进一步巩固。2016年，全国共有义务教育阶段学校23万所，在校生1.4亿人。其中，小学17.8万所，在校生9913万人；初中5.2万所，在校生4329.4万人。小学净入学率达99.9%，初中阶段毛入学率为104%，超过或相当于高收入国家平均水平。义务教育巩固率达到93.4%，比2012年提高1.6个百分点。

三、高中阶段教育普及水平不断提升。2016年，全国共有高中阶段学校2.5万所，受学龄人口下降影响，在校生3970.1万人，比2012年减少625.2万人。其中，普通高中1.3万所，在校生2366.7万人；中等职业学校1.1万所，在校生1599万人，中职学生占40.3%。2016年，我国高中阶段毛入学率达到87.5%，比2012年提高2.5个百分点，高于中高收入国家83.8%的平均水平。

四、高等教育正在向普及化阶段快速迈进，国际竞争力明显提升。2016年，全国共有高等学校2880所，比2012年增加90所，其中普通高校2596所。高等教育在学总规模3699万人，比2012年增加373.8万人，增长11.2%，占世界高等教育总规模的比例达到20%，成为世界高等教育第一大国；高等教育毛入学率达到42.7%，比2012年提高12.7个百分点，提前实现《国家中长期教育改革和发展规划纲要》确定的40%目标，正在向国际公认的高等教育普及化阶段迈进。目前，我国高校年度科技论文数量达到全球八分之一，高影响力论文数量同步提升。若干高水平大学国际学术排行榜位置不断前移。在基于论文及其被引用次数的国际学科评估中，2012年到2016年，进入ESI前1%的学科数从279个增加到770个，有学科进入ESI前1%的高校从91所增加到192所。

五、现代职业教育体系初步建立。2016年，全国共有职业院校1.23万所，中高职在校生2682万人。每年约有280万个家庭通过高职实现了拥有第一代大学生的梦想，实现了教育代际向上流动。同时，广泛开展面向农民、农村转移劳动力、在职职工、失业人员、残疾人、退役士兵等的各类培训，每年达上亿人次。

六、继续教育形式丰富，学习型社会建设稳步推进。2016年，全国高等学历继续教育在学人数共计1229.3万人，接受各种非学历高等教育的学生863万人次，比2012年增长了1.2倍。社区教育和老年教育广泛开展。目前，有700多万老年人在老年大学等机构学习，4560多万人次群众参与各类学习活动。

七、民办教育不断发展壮大。2016年，全国共有各级各类民办学校17.1万所，比2012年增加3.1万所，增长22.2%，占全国学校总数的比例为33.4%；各级各类民办教育在校学生4825.4万人，比2012年增加914.3万人，增长23.4%，占全国学生总数的比例为18.2%，比2012年提高5.3个百分点。

八、教育交流合作日益广泛深入。目前，我国已与世界上188个国家和地区建立了教育合作与交流关系。2016年度我国出国留学人员总数为54.5万人，我国已成为世界上最大的留学生生源国;来自205个国家和地区的44.2万人次留学人员在华学习，我国已成为亚洲最大的留学目的国。截至2017年6月，我国已在140个国家和地区建立了512所孔子学院和1074个中小学孔子课堂，现有各类学员210万人，实现全球广覆盖，大幅提升汉语和中华文化国际影响力。

九、对经济社会发展的支撑能力显著增强。在人才支撑方面。2016年，高等教育共为社会输送1193万毕业生，另有中等职业教育533.6万人，成为新增劳动力的主力军，我国新增劳动力平均受教育年限已超过13.3年，相当于大学一年级水平。五年来，共有3400万普通高校大学毕业生和3000余万中等职业学校毕业生，其总量相当于英国或法国全国的人口，为现代化建设提供了有力的人才支撑。在科技创新与服务方面。十八大以来，高校科技经费总额达到6531亿元，平均每年增长约7.8%。高校牵头承担80%以上的国家自然科学基金项目和一大批973、863等国家重大科技任务，依托高校建设的国家重点实验室占总数的近60%，获国家科技三大奖占全部授奖数量的60%以上。五年来，高校服务产业、企业和社会需求获得的科研经费总额超过1791亿元，发明专利授权量超过全国年发明专利授权总数的五分之一。依托高校建设的各类科技园区已经成为创新创业和创客空间的主要聚集区。6所高校研究机构入选首批国家高端智库建设试点单位。

以上九组数据客观上反映了五年来我国教育事业持续健康发展以及为经济社会发展做出重要贡献的情况。

 

数据看变化•高等教育情况

教育部高等教育司

党的十八大以来，我国高等教育改革发展取得了新成就、迈上新台阶、进入新阶段，对国家发展贡献度不断提高，国际影响力不断增强。我国正在从高等教育大国向高等教育强国迈进。具体来讲可以概括为“三高、三新、两加强”

一是高等教育大众化水平显著提高。高等教育在学总规模达到3699万人，占世界高等教育总规模的1/5，规模位居世界第一；普通高校招生规模已经达到748万，毕业生规模突破700万，高等教育毛入学率从30%增长到42.7%，我国正在快速迈向高等教育普及化。

二是高等教育质量显著提高。一批高校和学科世界排名显著提升，2012年-2016年，进入四大世界大学排行榜前500名的内地高校从31所增加至98所，进入ESI前1%的学科数从279个增加到770个，有学科进入ESI前1%的高校从91所增加到192所。2016年我国成为国际工程联盟本科教育互认协议正式成员。全面推进依法治教，取消和下放15项高等教育有关行政审批事项，114所中央部门所属高校章程核准工作全部完成。

三是高等教育对国家发展贡献度显著提高。为国家输送了超过3000万大学毕业生，高校以全国的9.4%的研发人员、7%的研发经费，发表了全国80%以上的SCI论文。高校科技经费总额达到6531亿元，牵头承担80%以上的国家自然科学基金项目和一大批973、863等国家重大科技任务，高校服务企业社会需求获得的科研经费总额超过1791亿元，占高校科研经费总量的27.4%。科技成果直接交易额超过130.9亿元，发明专利授权量超过全国年发明专利授权总数的五分之一。教育部人文社科研究各类项目批准立项18700余项，高校提交各类资政报告4.3万篇。大学生参加暑期“三下乡”活动累计高达近2000余万人次，大学生参加志愿服务累计1000余万人次。

四是高等教育公平取得新进展。实施了“一省一校”高水平大学建设项目，共有14所高校获得56亿元的中央财政支持。实施了中西部高校基础能力建设工程，共有24个中西部省份的100所高校获得100亿元中央财政支持。实施了“千名中西部大学校长研修计划”，支持了1012名中西部高校领导赴世界一流大学专题研修。实施了面向中西部高校教师学历提升的优惠政策，每年单独划拨400名左右定向培养博士研究生计划。实施了对口支援西部高校工作，已有100所高校对口支援75所西部高校。累计支持73所医学院校为中西部招收培养4.2万余名定向本科全科医学人才。实施国家农村和贫困地区定向招生专项计划，2012年以来累计招生27.4万人。通过实施特殊招生政策，累计培养少数民族人才60多万人。

五是高校创新创业教育取得新突破。举办三届“互联网+”大学生创新创业大赛，吸引2000多所高校、数百万学生参与。19所高校入选国家级双创示范基地，200所高校被认定为深化创新创业教育改革示范校，近500所高校设置了创新创业学院。初步建成全国万名优秀创新创业导师人才库，创新创业教育专职教师数逾2.6万名，创新创业兼职导师数超过7.6万名。开设超过2.3万门创业教育课程，组织编写出版创新创业教育教材近3000本。建设创新创业教育实践平台近1.4万个，成立创新创业社团超过1万个，举办创新创业讲座论坛超过4万场。安排创新创业教育专项资金约70.4亿元，资助学生创新创业项目超过26万个。全国创新创业教育改革呈现出多点突破、纵深发展的良好态势。

六是高等教育教学改革取得新成果。高校学科专业结构不断优化，新增本科专业布点10800多个，增设82个新兴战略产业和民生急需的新专业，基本实现“一带一路”沿线国家官方语言全覆盖。研究制定92个本科专业类教学质量国家标准。投入45亿元实施本科教学工程和中央高校教育教学改革专项，建设了30个国家级教师教学示范中心，100个实验教学示范中心，建成992门精品视频公开课、2886门国家级精品资源共享课、近2000门慕课课程。超过700万人次在校生获得线上线下结合的慕课学习学分。

七是高等教育协同育人机制不断加强。在新闻传播、法学、医学、农林、工程、教师等教育领域实施系列卓越人才教育培养计划，覆盖千余所高校，惠及140余万学生；实施科教结合、协同育人行动计划，覆盖350所高校、120多家科研院所，每年惠及近17万学生。推动500多所高校与千余家国内外知名企业共同实施产学合作协同育人项目。19所高校实施基础学科拔尖学生培养试验计划，共培养出四届毕业生3500名，支持学生总数累计达7600名。

八是高等教育队伍建设不断加强。支持全国高校聘任长江学者1681人。全国高校在校大学生党员总数逾211万人，占全国高校学生总数的7.7%，共有学生党支部7.96万个。全国高校教职工党员总数为125万人，占高校教职工总数56%，共有教职工党支部10.06万个。

 

数据看变化·答记者问（高教部分）

人民日报记者：

刚才吴司长介绍了我国高等教育公平发展的情况，我们感受到国家除了有“双一流”这样支持高校第一梯队发展的举措，也有支持其他高校的安排，我想请问除了“一省一校”等刚才您介绍的计划，下一步还有没有什么新的举措和计划？

吴岩：

谢谢你的问题。高等教育进入到大众化后期，特别是要迈向普及化，全世界高等教育都有一个共同的特征，就是多样化。高等教育发展要在类型上、层次上、结构上、标准上将是多样化的。“双一流”是多样化一个重要的组成部分，它更多的是在国际竞争力方面展示我国高等教育的实力。高等教育在多样化发展的情况下，更多的要满足国家经济社会发展、区域经济社会发展的需要，中西部高等教育发展是我国高等教育从大国向强国迈进的重要的发力点。

刚才说了我们有14所重点建设的中西部高水平大学，我们还在中西部100所高校加强基础能力建设，同时加强东西部高校对口支援工作。更重要的是，中西部高校需要适应当地的社会经济发展需求，这才是这些学校发展的主要方向。

在国家主体功能区战略指导下发展中西部高校。这些学校不仅要眼睛朝外、向国外看，也不仅仅眼睛向东。他们应该更多的是眼睛向下、向本地区看，成为本地区经济社会发展的一张亮丽的名片、一个发动机、一个“母鸡”，成为区域文化发展的重要摇篮。

我们将实施“六卓越、一拔尖”计划2.0版（升级版），更加强调高等教育为经济社会发展、特别是区域经济社会发展的贡献力、支撑度、引领力。我们要做很多工作，不只是采用一种标准，而是要强调各类卓越。

我们将推动教育教学与信息技术高度融合，希望中西部高校在信息技术条件下实现变轨超车，在人才培养方面实现全世界的优质教育资源共享，而不仅仅是本地的教师和教学资源，还可以利用东部高校、世界上的各种好的教育教学资源。教育改变人生，网络改变教育。这是一种革命性变化。希望中西部高校抓住信息技术革命的支撑点，迅速实现变轨超车。谢谢。

光明日报记者：

刚才吴司长提到我国高等教育正在从教育大国向教育强国迈进，刚才从材料当中看到，我国高校以9.4%的研发人员、7%的研发经费发表了占80%以上的SCI论文，想请问一下吴司长，我们国家高等教育在从由大到强的迈进过程中，最主要的变化是什么？谢谢。

吴岩：

变化很多，最大的变化有四个方面，我把它称为“四个变”。

第一，高等教育在从做大到做强的阶段变化过程中，高等教育的作用地位变了。原先高等教育更多在国家经济社会发展中起到的是基础支撑作用，今后高等教育由于它的体量和质量变化，它将会是支撑和引领并重。随着高等教育强国建设，高等教育的引领作用会逐渐加强，将会发挥最大的红利，会发挥火车头的作用。

第二，发展阶段变了。刚才我们说高等教育是大众化，去年是42.7%，现在正在快速地向普及化迈进。在向普及化迈进的过程中，高等教育的结构、类型、标准等方面都要发生非常大的变化。正像联合国教科文所说的，这种变化将会使高等教育成为一个国家的基础教育，一个人接受高等教育将会成为他的人生包括职业生涯中的基础教育。

第三，高等教育的类型结构变了。从高等教育大国到强国迈进，由于规模的变化和质量的提升，多样化将成为一个国家高等教育最显著的特点。

第四，中国高等教育的环境、格局、坐标变了。正像陈宝生部长所讲的，它的舞台将不再是全国舞台，而是世界舞台；它的坐标不再是国内的某一个坐标，而是国际坐标；它的竞争也将是国际竞争。

因此，高等教育从大国向强国迈进，发生了深刻的变化。它的作用地位变了，发展阶段变了，类型结构变了，环境格局坐标变了。这四大变化将深刻影响未来中国高等教育的发展。谢谢。

来源：教育部网站